Различные форматы телефонных номеров в городских и федеральных сетях существуют из-за разных целей использования и областей применения.

Городские номера используются для связи внутри населённого пункта. 1 Они представляют собой шести- или семизначный набор цифр без префикса и кода города. 1 Такой формат удобен для домашних телефонов, в муниципальных учреждениях, офисах местных компаний. 1

Федеральные номера предназначены для звонков из любой точки России и за её пределами. 5 Они начинаются с кода +7 и состоят из 10 цифр. 5 Федеральный формат универсален для бизнеса, так как вместо множества местных номеров организация может использовать единый, доступный для клиентов всей страны. 1

Таким образом, различные форматы номеров связаны с разными сферами применения и задачами коммуникации: городские номера ориентированы на локальную связь, а федеральные — на глобальную.