Разница между сравнительной и превосходной формами прилагательного difficult заключается в значении.

Сравнительная форма (more difficult) обозначает признак, который проявляется в одном предмете сильнее (меньше), чем в другом, а также признак, который проявляется в предмете в разное время с разной степенью. 1 Например: «It is much more difficult to rebuild the structure» — «Это гораздо сложнее перестроить структуру». 4

Превосходная форма (the most difficult) обозначает признак в наивысшем его проявлении по сравнению с другими признаками либо без него. 1 Например: «We've been trapped in the most difficult situation» — «Мы оказались в самой сложной ситуации». 4

Таким образом, сравнительная форма указывает на сравнение характеристик двух предметов, а превосходная — на высшую степень признака.