Разница между синонимами «лучший» и «наилучший» заключается в степени сравнения: 13

• «Лучший» — это форма сравнительной степени от слова «хороший». 1 Используется для обозначения того, что что-то или кто-то является наивысшего качества или сравнительно лучшим среди других альтернатив. 1
• «Наилучший» — это также сравнительная степень от слова «хороший», но с добавлением приставки «наи-», что подчёркивает максимальное качество. 1 Это слово может использоваться, чтобы подчеркнуть, что что-то является абсолютно лучшим. 1

Таким образом, «лучший» обозначает, что что-то лучше остальных, а «наилучший» — что что-то является лучшим из всего, что есть. 2