Основное отличие правовых и неправовых форм управленческой деятельности заключается в юридических последствиях совершаемых действий. 14

Правовые формы — это юридически оформленные действия должностных лиц или органов исполнительной власти, которые осуществляются в рамках их компетенции и влекут прямые правовые последствия. 23 К ним относятся, например:

• Акт управления — подзаконное официальное решение, принятое в одностороннем властном порядке с соблюдением установленной процедуры. 1
• Административный договор — соглашение, основанное на административно-правовых нормах и заключаемое в публичных интересах. 1
• Иные юридически значимые действия — внешне выраженные действия уполномоченных субъектов государственного управления, которые влекут юридические последствия, но не могут быть отнесены ни к актам управления, ни к административным договорам. 1

Неправовые формы — это внешнее выражение управленческой деятельности, которое не влечёт прямых правовых последствий для неограниченного круга лиц или конкретного субъекта. 3 К ним относятся, например:

• Организационные действия — деятельность органов управления (должностных лиц), направленная на повышение эффективности управленческой деятельности. 1
• Материально-технические операции — действия, направленные на обеспечение управленческой деятельности (работа с информацией, ведение делопроизводства и т. д.). 1

В целом градация на правовые и неправовые формы условна, поскольку общепринятой классификации форм управленческой деятельности не существует. 4