Возможно, имелись в виду причины, по которым в прошлом банкноты крупного номинала выпускались в ограниченном количестве. Одна из возможных причин — дешевизна изготовления купюр. 1
Проще напечатать множество миллионных банкнот, часто не подкреплённых твёрдой валютой, чем отчеканить такое же количество миллионных монет, которые имеют внутреннюю стоимость. 1
Также банкноты с самым большим номиналом обычно выпускаются банками государств, в которых наблюдается кризис, инфляция и преддефолтное состояние. 2