Возможно, имелись в виду различия между функциями лица, осуществляющего строительство, и технического заказчика.
Лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, генподрядчик) организует и координирует работы, обеспечивает соблюдение требований проектной и рабочей документации, технических регламентов и техники безопасности в процессе выполнения таких работ. bolid.ru
Технический заказчик (от имени застройщика) выполняет другие функции, в том числе: gsn.nso.ru
- заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства; gsn.nso.ru
- подготавливает задания на выполнение работ; gsn.nso.ru
- предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения работ; gsn.nso.ru
- утверждает проектную документацию; gsn.nso.ru
- подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; gsn.nso.ru
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. gsn.nso.ru
Таким образом, лицо, осуществляющее строительство, фокусируется на технических аспектах выполнения работ, в то время как технический заказчик выполняет более широкий спектр задач, связанных с управлением строительным процессом и его различными этапами.