Почему в России телефонное пространство делится на региональные зоны?

В России телефонное пространство делится на региональные зоны для обеспечения единой системы нумерации на всей территории страны. siblec.ru

Как правило, территории телефонных зон совпадают с территориями областей и республик. siblec.ru Однако территории нескольких областей могут быть объединены в одну зону, и, наоборот, одна область может быть разделена на две зоны. siblec.ru Крупные города с семизначной нумерацией выделяются в самостоятельные зоны. siblec.ru

В большинстве регионов для совершения вызовов и идентификации абонентов используется открытый план нумерации (то есть без указания регионального кода), номера пятизначные, шестизначные и семизначные. ru.wikipedia.org В то же время в некоторых регионах, например, в Москве и Московской области, применяется закрытый план нумерации, с десятизначными номерами абонентов (вместе с кодом города). ru.wikipedia.org