Почему один регион может использовать разные мобильные коды?

Один регион может использовать разные мобильные коды, потому что каждая страна делится на части, например, Россия на субъекты, США на штаты, Италия на провинции. habr.com Для обозначения региона обычно используют первые 3 цифры из 10. habr.com Так как количество деления в каждой стране не превышает 1000, то 3 цифр достаточно для нумерации. habr.com

Кроме того, в разных странах могут быть свои правила нумерации, например, страны сами выбирают длину кода (от 2 до 5 символов в Германии и Австрии, от 1 до 3 цифр в Японии). dzen.ru

Также в разных странах могут быть свои планы нумерации: открытый (местные звонки совершаются без региональных и национальных кодов) и закрытый (региональные и национальные коды необходимы всегда). dzen.ru