Почему коды операторов мобильной связи различаются в разных регионах России?

Коды операторов мобильной связи различаются в разных регионах России, потому что третья цифра в номере телефона означает регион, к которому принадлежит номер. otvet.mail.ru

При этом чёткой систематизации кодов относительно регионов не наблюдается, например, код «963» оператора «Билайн» может быть в каждом регионе. otvet.mail.ru

Также в некоторых регионах, например, в Москве и Московской области, применяется закрытый план нумерации с десятизначными номерами абонентов (вместе с кодом города). ru.wikipedia.org

Кроме того, после 2005 года операторы подвижной связи были вынуждены использовать нумерацию в негеографических кодах (DEF), что привело к различиям в кодах для разных регионов. ru.wikipedia.org Например, группа «МегаФон» использует коды 92х и 93х, МТС — 91x и 98x. ru.wikipedia.org