Возможно, имелась в виду структура телефонной сети России, которая включает три уровня: междугородный, зоновый и местный. 1

Некоторые преимущества:

• возможность организации связи между разными зонами нумерации (междугородние звонки); 1
• наличие номеров для различных видов связи (междугородняя и международная, вызовы пользователей мобильной связи); 3
• существование общероссийских внутренних бесплатных номеров с префиксом 8800. 3

Некоторые недостатки, которые упоминались в контексте планов нумерации:

• до 2020 года планировали изменить префиксы для междугородных и международных звонков, но переход не был реализован; 13
• в некоторых регионах, например в Москве и Московской области, используется закрытый план нумерации с десятизначными номерами абонентов (вместе с кодом города). 3

По информации на начало 2024 года, до 2025 года запланирован переход на использование закрытого плана нумерации при установлении местного телефонного соединения. 3