В чём состоит особенность местного самоуправления как уровня публичной власти?

Особенность местного самоуправления как уровня публичной власти заключается в его двойственном характере. nsportal.ru

С одной стороны, местное самоуправление обладает признаками института государственной власти, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. nsportal.ru Некоторые из таких признаков:

• право принятия правовых актов, обязательных для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, организациями и гражданами; nsportal.ru
• законодательно установленная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления; nsportal.ru
• право введения местных налогов и сборов; nsportal.ru
• право создавать муниципальные органы охраны общественного порядка. nsportal.ru

С другой стороны, местное самоуправление как одна из форм самоорганизации граждан имеет признаки общественного института. nsportal.ru Некоторые из них:

• структура органов местного самоуправления и разделение полномочий между органами определяются населением самостоятельно, а не устанавливаются законодательством; nsportal.ru
• вопросы, отнесённые к компетенции местного самоуправления, могут решаться местными референдумами и сходами граждан; nsportal.ru
• население муниципальных образований вправе на правотворческую инициативу; nsportal.ru
• населению предоставлено право участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции РФ и законодательству. nsportal.ru

Таким образом, местное самоуправление — самостоятельный, независимый в рамках своей компетенции, наиболее близкий к населению уровень власти. cyberleninka.ru