Разница между формулировками «до» и «не позднее» в юридических документах заключается в значении предлогов. 14

Предлог «до» означает период, предшествующий определённому времени. 1 Действия по условиям договора нужно совершить до указанной даты, не включая её саму. 1 Например, если срок определён как «работы должны быть выполнены до сентября 2022 года», то работы нужно выполнить не к 31 августа 2022 года, а не позднее 30 сентября 2022 года. 4

Формулировка «не позднее» подразумевает, что поручение нужно выполнить до конца рабочего дня указанной даты, но желательно — ранее. 2 Например, «руководителям структурных подразделений предоставить номенклатуры дел подразделений на 2012 год начальнику службы делопроизводства не позднее 01 декабря 2011 года». 2

Однако есть мнение, что в сфере налогообложения формулировки «до определённой даты» и «не позднее определённой даты» равнозначны. 1