Разница между циркуляром и нормативным правовым актом заключается в их природе и назначении:
- Циркуляр — это директивное письменное распоряжение, приказ, рассылаемый подведомственным учреждениям или подчинённым должностным лицам. gramota.ru ru.wiktionary.org Как правило, касается одного или нескольких вопросов ведомственного характера. {8-host}
- Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. www.consultant.ru К нормативным правовым актам относятся законы, постановления, распоряжения, инструкции и регламенты, которые имеют обязательную силу для граждан, организаций и государственных органов. www.reg.ru
Таким образом, циркуляр — это ведомственный правовой акт, содержащий определённые предписания подчинённым органам, в то время как нормативный правовой акт — это документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы для широкого круга лиц и подлежащий многократному применению. suvorov.legal {6-host}