Почему оффер от работодателя не имеет юридической силы?

Оффер от работодателя не имеет юридической силы, потому что понятие «предложение о работе» не предусмотрено действующим законодательством. 13

Трудовые отношения между работодателем и работником возникают на основании трудового договора, а если он не был подписан, то на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя. 23