Возможно, имелось в виду отличие исполнительной власти от других ветвей власти в правовом государстве.
В правовом государстве действует принцип разделения властей, согласно которому каждая ветвь выполняет свои задачи и функции, не зависит от других и не должна сочетать в себе все полномочия по управлению государством. 2
Некоторые особенности исполнительной власти:
Таким образом, в правовом государстве исполнительная власть ограничена законом, её полномочия определены и ограничены, что отличает её от других ветвей власти, где каждая из них выполняет более широкие функции.