Approve и pass в юридических документах — синонимы. 2

Approve означает официальное одобрение, ратификацию или подтверждение чего-либо. 5 Например, можно сказать, что закон прошёл через определённые политические процедуры и был одобрен, но это ещё не значит, что он принят. 1 Во многих государствах после одобрения закон ещё нужно подписать, чтобы он официально вступил в силу. 1

Pass означает, что закон уже принят, его поддержали и одобрили достаточно людей, после чего он стал законом. 1

Таким образом, отличие в том, что approve указывает на то, что закон прошёл через определённые этапы и был одобрен, но ещё не вступил в силу, а pass — что закон уже принят и вступил в силу. 1