Отличие приставок пере- и пре- при образовании новых слов заключается в их значении:

• Приставка пере- придаёт словам значение перемещения, избыточного или повторного действия, а также движения через преграду. 1 Например: перелом, перерезать, перекусить, перелезть, перепрыгнуть. 1
• Приставка пре- придаёт словам значение высшей степени качества, предельной степени действия. 1 Например: превосходный, премилый, превышать. 1 Также она может указывать на значение «через» или «по-иному». 5

Таким образом, приставка пере- обозначает действие через что-либо, а приставка пре- — высокую степень качества или действия. 12