Возможно, имелись в виду различия в роли слов «то» и «что» в сочетании «то что» и в сложных союзах.
Сочетание «то что» может выступать как единый союзный комплекс, в котором «то» — опорное местоимение, а «что» — союз, вводящий подчинённую часть. 2 В таком случае между «то» и последующей частью есть чёткая интонационная граница. 2 Пример: «Несмотря на волнение, на совещании он сказал ровно то, что нужно». 1
Сложные союзы, такие как «потому что», «ввиду того что», «благодаря тому что» и другие, состоят из нескольких частей и связывают части сложноподчинённого предложения. 3 Запятая в таком случае ставится в предложении только один раз, чаще всего перед сложным союзом. 3 При этом сложные союзы могут разделяться запятой, а могут и не разделяться. 3
Таким образом, отличие заключается в том, что в сочетании «то что» «то» и «что» выполняют разные функции: «то» — опорное местоимение, а «что» — союз, а в сложных союзах «то» — часть составного союза, который из-за смысловой нагрузки предложения может распадаться на части. 12