Почему в русском языке существует такая неоднозначность в предлогах над и надо?

Неоднозначность предлогов «над» и «надо» в русском языке связана с различием в контексте их употребления. www.bolshoyvopros.ru russkiiyazyk.ru

Предлог «над» используется для обозначения расположения, пребывания или действия кого-либо или чего-либо поверх или выше кого-либо или чего-либо. dic.academic.ru Например: «Над городом пролетал аэроплан», «Лампа висит над столом». dic.academic.ru

Предлог «надо» — вариант предлога «над», который употребляется перед словами, начинающимися с двух согласных букв, первая из которых «л» или «р». www.bolshoyvopros.ru russkiiyazyk.ru Также он используется в устойчивых словосочетаниях, например: «надо мной», «надо всем». www.bolshoyvopros.ru

Таким образом, выбор между «над» и «надо» зависит от того, с каким словом используется предлог и какие значения он выражает в конкретном контексте.