Несколько возможных причин, по которым setuptools может не устанавливаться в виртуальной среде Python:

• Не установлен пакет virtualenv. 2 Если его нет, нужно установить с помощью pip. 2
• Нет разрешения на создание файлов и папок в выбранном месте для виртуального окружения. 2 Нужно убедиться, что есть разрешение на создание файлов и папок. 2
• Неправильные настройки переменных среды. 2 Стоит проверить, указан ли путь к Python в переменной среды PATH. 2
• Неправильные разрешения или пути. 2 Можно попробовать создать виртуальное окружение в другой директории. 2
• Проблемы с сетевым подключением. 3 Например, если сервер, на котором нужно использовать virtualenv, заблокирован от интернета, нужно использовать прокси. 3
• Проблемы с кэшем. 3 Можно попробовать удалить каталог pip-кэша, чтобы переинициализировать его. 3

Также в 2020 году сообщалось, что проблема возникала из-за того, что последняя версия setuptools не поддерживала Python 2. 1