Возможно, имелось в виду, почему пакетированный чай заваривается быстрее, чем листовой.

Это связано с тем, что для производства пакетированного чая используют мелкие частицы чайного листа — так называемую чайную пыль. 1 Из-за своего размера она отдаёт вкус и аромат куда быстрее. 1

Ещё одна причина — особенности упаковки: часто для чайных пакетиков не предусмотрена индивидуальная упаковка, а коробки, в которые их помещают, закрываются негерметично. 5 Из-за контакта с воздухом чай контактирует с ним, и его эфирные масла быстрее выветриваются. 5

Таким образом, использование меньшего количества заварки, чем указано на упаковке, может быть связано с особенностями производства и упаковки пакетированного чая.