Возможно, имелись в виду понятия «нуждающиеся в жилых помещениях» и «нуждающиеся семьи». 1

Нуждающиеся в жилых помещениях — это люди, которые в соответствии с законодательством России могут претендовать на бесплатное получение жилья от государства. 1 Стать такими могут, например:

• люди, обеспеченные жильём менее учётной нормы (минимальный размер жилплощади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан); 14
• проживающие в аварийном жилье, подлежащем сносу или реконструкции; 1
• наниматели жилья по социальному найму с общей площадью жилья менее учётной нормы; 1
• не имеющие жилья в собственности или социальном найме. 1

Также встать на очередь могут и те, кто признан нуждающимися региональным законодательством и указами президента РФ. 1

Нуждающимися семьями называют семьи, которые имеют основания для получения жилья от государства. 1 К таким основаниям относятся, например:

• отсутствие у семьи жилья в собственности или в социальном найме; 1
• наличие жилья, площадь которого меньше установленных в регионе нормативов (как правило, это 10–12 квадратных метров жилой площади на человека); 1
• проживание в домах, признанных непригодными для жилья (аварийные дома или дома, для которых есть риск затопления или оползней); 1
• проживание в квартире, предоставленной по социальному найму, совместно с человеком, страдающим тяжёлым хроническим заболеванием, которое может быть опасно для окружающих, например, туберкулёзом. 1

При признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений семьи, её членами считаются родители, несовершеннолетние дети, проживающие вместе с владельцем/получателем квартиры по социальному найму — иждивенцы. 1 Если есть и другие родственники, то их могут признать членами семьи только если будет доказано их совместное проживание и ведение общего хозяйства с владельцем/нанимателем. 1