Возможно, имелись в виду различия между Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и генеральным планом, которые являются взаимодополняющими документами в системе градостроительного планирования. 1

Генеральный план определяет стратегические направления развития территории на долгосрочную перспективу. 1 Он устанавливает основные зоны развития, инфраструктурные проекты, зоны отдыха, промышленные зоны и другие ключевые элементы градостроительной структуры поселения или города. 1 Генеральный план задаёт общее видение будущего развития местности. 1

ПЗЗ, в свою очередь, регулируют порядок использования конкретных земельных участков в рамках установленной в генеральном плане концепции. 1 ПЗЗ определяют, что именно можно строить на определённой территории, устанавливают параметры застройки (высоту зданий, плотность застройки, назначение объектов и т. д.), а также процедуры получения разрешений на строительство. 1

Ещё одно отличие заключается в том, что генеральный план обращён к органам исполнительной власти, а ПЗЗ адресованы непосредственно собственникам земельных участков. 5

По содержанию ПЗЗ и генплан схожи, включают и планы территорий, и текстовую часть для их описания. 5 Но многие генпланы устарели и могут противоречить ПЗЗ. 5 Если генерального плана нет, то ПЗЗ могут быть взяты за его основу. 5