Почему у Германии несколько телефонных кодов?

В Германии несколько телефонных кодов, потому что страна использует открытый телефонный план нумерации, в котором не установлена фиксированная длина номера абонента. ru.wikipedia.org ru.ruwiki.ru

Такая особенность позволяет расширять диапазон номеров, не меняя при этом уже существующие. ru.wikipedia.org В германском телефонном плане нумерации насчитывается 5200 географических кодов, длина которых варьируется от 2 до 5 цифр (не считая префикса 0). ru.wikipedia.org

Кроме того, коды городов в Германии нужны для определения географических регионов внутри телекоммуникационной сети страны. www.teloz.com В крупных городах коды короче (например, Берлин — 030, Гамбург — 040, Мюнхен — 089), тогда как в небольших городах могут быть более длинные коды. www.teloz.com