Почему число общин в Англии составляет менее половины населения страны?

Число общин в Англии составляет менее половины населения страны, потому что большая часть городов, где сосредоточено большинство населения Англии, не имеет общинного деления. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org

Например, ни одной общины нет в Большом Лондоне, хотя с 2008 года такая возможность официально существует. ru.ruwiki.ru

Община (англ. civil parish) — самый низший уровень административного деления Англии, и, по данным на декабрь 2009 года, они охватывали лишь 35% населения страны. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org