Разница между системными и пользовательскими переменными в Windows заключается в их назначении и уровне доступа:

• Системные переменные являются общесистемными и не меняются от пользователя к пользователю. 1 Все пользователи могут получить доступ к системным переменным среды. 2
• Пользовательские переменные применяются только к пользователю, который в данный момент вошёл в систему. 2 Они настраиваются индивидуально для каждого пользователя и определяют папки для временных файлов, настройки для конкретного приложения, пути поиска файлов и другую информацию. 2

Даже если переменные имеют одинаковые имена, пользовательские переменные имеют приоритет над системными. 2 Если пользователь создаёт переменную с тем же именем, что и системная переменная, локальная переменная, созданная этим пользователем, используется вместо системной. 2 Если какой-либо другой пользователь обращается к этим переменным, системная переменная будет вызвана по умолчанию. 2