Возможно, имелись в виду папки, в которых хранятся данные браузера.

Системная папка браузера при установке создаёт отдельная система, в ней содержатся сведения о программных файлах и параметрах работы веб-обозревателя. 1 В такой папке, например, могут быть сведения о сохранённых закладках и содержимое просмотренных страниц. 1

Пользовательская папка браузера содержит персональные настройки и данные пользователя. 12 Если за компьютером работают несколько пользователей, то для каждого из них рекомендуется создать личный профиль в браузере, чтобы данные и настройки не смешались с чужими. 1

Таким образом, отличие системной папки браузера от пользовательской в том, что в первой содержатся системные сведения, а во второй — данные конкретного пользователя.