Возможно, имелись в виду различия между протоколами BGP и EoIP в контексте предоставления L2 VPN-услуг.

BGP (Border Gateway Protocol) позволяет создавать виртуальные частные сети на основе инфраструктуры Ethernet. 3 Протокол может распространять не только маршрутную информацию, но и дополнительную. 1 BGP использует отдельную базу данных маршрутизации L2VPN (RIB) для хранения информации о настройке конечных точек. 4

EoIP в RouterOS выполняет аналогичную BGP роль — создаёт туннель для пропуска Ethernet-трафика, что необходимо для предоставления услуги L2 VPN. 1

Таким образом, возможно, имелись в виду разные подходы к реализации L2 VPN-сервисов: BGP фокусируется на создании виртуальных частных сетей, а EoIP обеспечивает туннель для предоставления услуги L2 VPN.