Почему в разных странах установлены разные стандарты SAR для мобильных телефонов?

В разных странах установлены разные стандарты SAR для мобильных телефонов, потому что правительства определяют максимальные уровни радиочастотной энергии, излучаемой мобильными устройствами. en.wikipedia.org

Например:

• В США Федеральная комиссия по связи (FCC) требует, чтобы продаваемые телефоны имели уровень SAR не менее 1,6 Вт на килограмм (Вт/кг), взятый за объём, содержащий массу в 1 грамм ткани, которая поглощает наибольшее количество сигнала. en.wikipedia.org
• В Европейском союзе CENELEC устанавливает пределы SAR в пределах ЕС в соответствии со стандартами IEC. en.wikipedia.org Для мобильных телефонов и других подобных портативных устройств предел SAR составляет 2 Вт/кг в среднем по 10 г ткани, поглощающей наибольшее количество сигнала. en.wikipedia.org

Некоторые страны (например, Канада) совмещают лимиты обоих стандартов. trashbox.ru