Почему в одной области могут использоваться несколько разных кодов в мобильной связи?

Использование нескольких разных кодов в мобильной связи в одном регионе возможно из-за разделения номеров по операторам. habr.com digitalocean.ru

Например, в России номеру телефона присваивают код, который указывает на регион и оператора: у МТС в Ленинградской области один номер, у «Мегафона» — другой. habr.com

Такой принцип применяется во многих странах, так как количество субъектов в них обычно меньше 1000, и поэтому можно выдавать не по одному номеру, а по несколько. habr.com