Почему в некоторых странах, таких как Германия, существует открытый телефонный план нумерации?

В некоторых странах, в том числе в Германии, открытый телефонный план нумерации существует из-за возможности расширить диапазон номеров без изменения уже существующих. ru.wikipedia.org ru.ruwiki.ru

При открытом плане нумерации не установлена фиксированная длина телефонного номера абонента, что позволяет создавать номера разной длины. ru.wikipedia.org ru.ruwiki.ru Исключение составляют некоторые негеографические коды, для которых принята фиксированная длина номера. ru.wikipedia.org

Международный союз электросвязи (ITU) рекомендует внедрять единые стандарты доступа к международной и междугородной связи, но каждая страна сама устанавливает нумерацию внутри своей телефонной сети. kartaslov.ru