Несколько причин, по которым меняется номерная ёмкость мобильных операторов:

• Изымание не используемых долгое время номеров. 3 Операторам разрешено изымать неиспользуемые номера и отдавать их новым абонентам. 3 Например, если номер не используется более полугода. 3
• Выделение номерной ёмкости виртуальным операторам сотовой связи (MVNO). 4 Например, в 2011 году Минкомсвязь выделила таким операторам 30 млн федеральных номеров с кодами 958, 959 и 990. 4 Ёмкость для MVNO выделяется без географической привязки, то есть номера с указанными кодами могут подключаться в любом регионе России. 4

Также изменения в номерной ёмкости могут быть связаны с введением принципа MNP, который позволяет абоненту менять сотового оператора с сохранением номера. 5