Нет, сделать приложение WebView, не публикуя сайт, невозможно. 1 Для работы WebView необходимо наличие опубликованного сайта, так как в нём нужно указать URL, по которому будет открываться приложение. 1
Однако можно использовать конструкторы веб-приложений, которые позволяют обернуть уже готовый сайт в WebView и превратить это в файл для установки на телефон. 3