Список транзакций, которые попадают в очередной блок, формируется майнером. 15 Он отбирает транзакции из очереди ещё не записанных в предыдущие блоки, используя самостоятельно заданный критерий. 1
Например, это может быть высокая комиссия или участие заданного списка адресов. 1