Возможно, имелись в виду различия между конфигурациями терминалов GPRS/GSM, связанными с оплатой услуг связи.

Коммерческие конфигурации предполагают оплату услуг сотовой связи, например, за использование статического IP-адреса, за который в некоторых моделях терминалов GPRS требуется вносить абонентскую плату. 12

Бесплатные конфигурации могут использовать, например, радиосвязь на частоте 869 МГц, которая не требует оплаты и считается более выгодной альтернативой сотовой связи. 1

Таким образом, основное отличие заключается в том, что в коммерческих конфигурациях необходимо оплачивать услуги связи, а в бесплатных — использовать бесплатный канал передачи данных.