Возможно, имелись в виду встроенные (стандартные) и пользовательские панели инструментов. 1

Стандартная панель — традиционная, которая используется в большинстве окон программ. 4 Некоторые программы, например Microsoft Office, отошли от стандартной панели и используют ленту. 4 Другие, наоборот, скрыли стандартную панель за меню гамбургера. 4

Пользовательская панель — та, которую создал сам пользователь. 1 Для неё можно изготовить собственную кнопку. 1

Таким образом, основное отличие в том, что стандартная панель — встроенная и стандартная для большинства программ, а пользовательская — созданная конкретным пользователем и может включать в себя уникальные элементы.