Возможно, имелись в виду различия между настройкой языка интерфейса системы и полноценной локализацией Ubuntu.

Часто под локализацией системы подразумевают только изменение языка интерфейса, но на самом деле локализация включает в себя и другие настройки. 1 В частности, это поддержка символов национального алфавита, кодовых страниц и раскладок клавиатуры, форматов чисел, а также настроек даты и времени. 1

Русификация Ubuntu может включать в себя, например, установку кириллического шрифта для консоли, так как по умолчанию используется шрифт, не содержащий русских символов. 4

Таким образом, русификация Ubuntu может включать в себя больше действий, чем простая установка локали, и подразумевает настройку различных аспектов работы системы с определённым языком.