Возможно, имелось в виду инструментальное программное обеспечение, которое предназначено для создания другого ПО. 5

Некоторые отличия такого ПО от других типов прикладного ПО:

• Цель использования: инструментальное ПО используется для разработки, в то время как другие типы прикладного ПО предназначены для выполнения конкретных задач, которые необходимы пользователю. 35
• Инструменты: к инструментальному ПО относятся интегрированные среды разработки, компиляторы, отладчики, системы управления версиями и другие инструменты, которые упрощают процесс разработки ПО. 5
• Специфика: процесс разработки алгоритмов и программ, который зависит от характера обработки информации и используемых инструментальных средств, уникален. 1
• Назначение: при индивидуальной разработке инструментальное ПО позволяет создать оригинальный продукт, который учитывает специфику обработки данных для конкретного заказчика. 1 При разработке для массового распространения такое ПО должно обеспечивать универсальность функций обработки данных и настраиваемость продукта на условия конкретного применения. 1