Почему Кубок России называют соревнованием второго эшелона российского футбола?

Кубок России называют соревнованием второго эшелона российского футбола, возможно, потому, что в нём участвуют команды из низших футбольных лиг, для которых участие в высшем дивизионе (Российской премьер-лиге) может быть недоступно из-за различных факторов, например отсутствия финансирования и инфраструктуры. www.bolshoyvopros.ru

Для таких клубов Кубок России может быть важнее и престижнее, так как даёт возможность поучаствовать в европейских клубных турнирах. aif.ru

При этом стоит учитывать, что Кубок России включает в себя команды из разных дивизионов: Российской премьер-лиги, Первого и Второго дивизионов, а также любительские клубы. en.wikipedia.org