«Кто виноват?» и «Что делать?» — это два известных произведения XIX века. 2 Социально-психологический роман «Кто виноват?» написал А. И. Герцен, а роман «Что делать?» — Николай Чернышевский. 2
Также на эти вопросы отвечала статья «Что нам нужно?» в газете «Рабочий путь» (под этим названием выходила тогда газета «Правда») от 24 октября (6 ноября по новому стилю) 1917 года. 3 Автор текста рассказывал, чего и почему хотят большевики, попутно отвечая на главные российские вопросы: кто виноват и что делать. 3
Согласно «Справочнику по правописанию и литературной правке» Д.Э. Розенталя, в предложении «Кто виноват и что делать» запятая не ставится между двумя вопросительными предложениями в составе сложносочинённого, которые соединены союзом «и». 5