Что отличает хлопотливого человека от деятельного?

Возможно, имелись в виду различия между значениями слов «хлопотливый» и «деятельный».

Хлопотливый человек — суетливый в работе, в каких-либо действиях, погружённый в заботы, хлопоты. dic.academic.ru Также может означать затруднительный, сопряжённый с хлопотами, заботами. dic.academic.ru

Деятельный человек, в свою очередь, может характеризоваться как живой, неугомонный. kartaslov.ru

Таким образом, возможно, имелись в виду разные характеристики: хлопотливый человек — суетливый и погружённый в заботы, а деятельный — активный и неугомонный.