Возможно, имелись в виду некоторые страны, где есть особенности применения помилования и амнистии.
В Сербии понятия помилование и амнистия являются синонимами по уголовному праву. newizv.ru В Финляндии президент может помиловать в основном в тех случаях, когда есть основания полагать, что осуждение было неправомерным и узник невиновен. newizv.ru В Шри-Ланке в соответствии с Конституцией президент может помиловать, отсрочить или заменить менее суровым видом наказания любое наказание, назначенное любому преступнику, признанному виновным в любом правонарушении в любом суде Республики. en.wikipedia.org В Швейцарии Федеральное собрание может помиловать за преступления, преследуемые федеральными властями. en.wikipedia.org В Туркменистане помилование представляет собой акт Президента, направленный на освобождение конкретного лица, осуждённого за совершение преступления. cyberleninka.ru
При этом есть и исключения: например, в Китае нет процедур помилования за пределами деятельности судебной власти, там ходатайства и апелляции осуждённых рассматриваются строго в процессуальных рамках судебной системы. newizv.ru В Аргентине нельзя помиловать осуждённого за государственные преступления, а в Бельгии не подлежат помилованию министры и госслужащие. newizv.ru