Согласно статье 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по общему правилу административные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьёй единолично, если коллегиальное рассмотрение не предусмотрено законом. 14

Некоторые случаи, когда дела рассматриваются коллегиально в составе трёх судей: 15

• административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ; 15
• административные дела о расформировании избирательных комиссий; 15
• административные дела об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов Президента РФ, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о результатах референдума Российской Федерации; 15
• административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение; 15
• административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи; 15
• административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 15

В судах апелляционной инстанции административные дела рассматриваются коллегиально в составе трёх судей, если иное не установлено законом. 15

В судах кассационной и надзорной инстанций рассмотрение административных дел осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. 15

При коллегиальном рассмотрении административного дела один из судей председательствует в судебном заседании. 15