Возможно, имелись в виду различия между должностями консультантов и советников в государственных органах.
Консультанты и советники относятся к разным категориям должностей гражданской службы. 25
Консультанты — это специалисты, которые обеспечивают выполнение государственных органов установленных задач и функций. 25 Они замещаются без ограничения срока полномочий. 25
Советники же учреждаются для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов в реализации их полномочий. 25 Срок замещения таких должностей ограничен сроком полномочий указанных лиц или руководителей. 25
Таким образом, ключевое отличие заключается в том, что консультанты — это специалисты, а советники — это помощники, которые выполняют определённые функции для других лиц в государственных органах.