Юридическая природа рекомендательных предписаний неоднозначна, существует несколько точек зрения на этот вопрос. 13

Некоторые учёные, например В. К. Бабаев, считают, что рекомендательные нормы — это одна из разновидностей норм права, которая устанавливает варианты наиболее желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений. 1

Другие, в частности А. Ф. Черданцев, полагают, что рекомендательные нормы не имеют нормативной природы, являются всего лишь рекомендациями, советами. 1 По мнению учёного, рекомендательное предписание может иметь юридическое значение только в случае, если указанное в нём действие было ранее соответствующим государственным органом прямо запрещено. 1

Также есть мнение, что рекомендательные нормы — это нетипичные нормы права, которые имеют ряд признаков любой нормы права (неперсонифицированность, формальная определённость), а также специфические признаки (например, желательный, с позиции государства, характер). 3

Таким образом, рекомендательные предписания могут рассматриваться как разновидность норм права, но их статус и природа вызывают дискуссии среди юристов.