Разница между первичными и комплексными правовыми средствами заключается в их природе и структуре. 13
Первичные правовые средства — это простейшие и неделимые предписания, которые функционируют на уровне отдельных, базовых элементов механизма правового регулирования. 3 К ним относятся дозволения, запреты, обязывания, меры поощрения и ответственности. 3
Комплексные правовые средства складываются из первичных и представляют собой своеобразные блоки, узлы правового инструментария. 3 Примерами таких составных средств могут служить юридические нормы и институты, правоотношения, нормативные и правоприменительные акты, правовые механизмы и режимы, договоры, правореализационные операции и другие. 3
Таким образом, первичные правовые средства — это «строительный материал» права, а комплексные — это целостные комбинации взаимосвязанных первичных правовых средств. 1