Разница между дозволением и рекомендацией в системе государственного регулирования заключается в характере воздействия на субъектов.
Дозволение — это предоставление субъекту права возможности действовать определённым способом и закреплять результаты этой деятельности. cyberleninka.ru Субъект сам принимает решение, воспользоваться ли ему предоставленной возможностью или нет. new-disser.ru К реализации дозволения нельзя принудить. new-disser.ru Например, законодательство закрепляет право быть автором произведения и гарантирует его. cyberleninka.ru
Рекомендация — это предложение совершить определённую деятельность, не имеющее конкретного поощрения. cyberleninka.ru Государство, формулируя рекомендацию, фактически ждёт исполнения, что соответствует обязыванию. cyberleninka.ru Этот способ правового воздействия можно описать поговоркой: «предложение, от которого нельзя отказаться». cyberleninka.ru Например, рекомендация правотворческим органам привести свои акты в соответствие с вышестоящими документами. cyberleninka.ru
Таким образом, дозволение предполагает свободу действий, а рекомендация — предложение определённого варианта поведения, от которого субъект не обязан придерживаться и может свободно уклониться от исполнения. ru.wikipedia.org