В чем заключается отличие участия публично-правовых образований от участия частных лиц в гражданских отношениях?

Некоторые отличия участия публично-правовых образований от частных лиц в гражданских отношениях:

• Способ создания, реорганизации и ликвидации. 1 Публично-правовые образования создаются, реорганизуются и ликвидируются в распорядительном порядке на основании нормативного правового акта, без свободы воли. 1
• Цель деятельности. 1 Участие в гражданском обороте не является основной деятельностью публично-правовых образований, они призваны решать общественно значимые задачи. 1
• Правовая основа участия. 1 Компетенция публичных субъектов определяется в нормативных актах (положениях). 1
• Специальная правоспособность. 1 Наделение гражданскими правами и обязанностями публично-правовых образований — следствие выполнения публичных функций. 1
• Ограничения в видах деятельности. 2 В отличие от граждан и юридических лиц, публично-правовые образования не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, выступать в качестве доверительного управляющего по договорам доверительного управления ценными бумагами и другим имуществом, быть наследодателем. 2

При этом публично-правовые образования выступают в гражданском обороте на равных с иными участниками и не могут извлекать преимуществ из своего властного положения. 12