Неравенство сторон в административных правоотношениях заключается в следующем:

1. Неравенство воли субъектов. 1 Воля одной из сторон главенствует над волей другой. 2 Это связано с тем, что сторона в административных правоотношениях всегда наделена государственно властными полномочиями по отношению ко второй стороне. 2
2. Юридическое неравенство сторон. 1 Объём юридических полномочий каждой из сторон различен. 2 С одной стороны, наличие всех прав и обязанностей, предусмотренных законом, для выполнения управленческих функций, с другой — преимущественно обязанность выполнить предъявляемые требования, понести наложенное наказание за административное правонарушение. 2

При этом стороны административного правоотношения равны перед законом. 1