Дискуссионный вопрос о разделении публичного и частного права в зависимости от рода регулируемых отношений заключается в определении критериев такого разделения. 4

Существует несколько подходов к этому вопросу, например:

• К. Д. Кавелин. 2 В своей теории предмета в качестве критерия разделения права на частное и публичное называет предмет правового регулирования. 2 Предметом частного права являются материальные, вещественные ценности, независимо от того, имеют ли они публичный или частный характер. 2

• С. А. Муромцев. 2 Видел критерием разделения права субъекта инициативы по защите нарушенного права. 2 Публичное право охраняется по инициативе государственной власти в порядке уголовного или административного суда, а частное право — по инициативе частного лица, его обладателя, в порядке гражданского суда. 2

• Е. Н. Трубецкой. 2 Считал единственным основанием для деления прав на частные и публичные характер самого правоотношения между отдельным лицом и тем или иным социальным целым. 2 Когда частное лицо выступает самостоятельным субъектом права, мы имеем дело с частными правами. 2 Если же отдельное лицо выступает лишь как часть социального целого, то речь идёт о публичных правах. 2

• И. А. Покровский. 2 Положил в основу разделения права на публичное и частное степень обязательности норм. 2 Нормы публичного права носят строго принудительный характер, поэтому и права, предоставленные в них отдельным лицам, имеют характер обязанностей. 2 Нормы же частного права имеют не принудительный характер, а субсидиарный, дополнительный, их применение может быть устранено, ослаблено или заменено по воле отдельных индивидов. 2

Вопрос о необходимости деления права на публичное и частное остаётся дискуссионным, и мнения учёных по данной проблеме предопределяются не только правовой семьёй, в рамках которой они существуют, но и действующими типами государства и права. 2